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【七月要闻】本月都有哪些新政策出台?
来源:本站  |   作者:管理员  |  日期:2018-08-01  |  点击量:703

一、政府购买服务的范围逐步明确

财政部发布《政府购买服务管理办法(征求意见稿)》在7月征求意见,从内容上看,该征求意见稿说明了政府购买服务的内容为属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供的服务事项,并作出了政府购买服务的负面清单。

禁止购买的内容包括:

1、不属于政府职责范围的服务事项;

2、应当由政府直接履职的行政管理性事项,

3、包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项;

4、《政府采购法》及其实施条例规定的货物和工程;

5、服务与工程打包的项目;

6、融资行为等。

二、行业用电差别化政策及居民用电、用水、用气阶梯价格制度

国家发展改革委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。

为全面支持燃煤机组超低排放改造、北方地区清洁供暖价格政策,对高耗能、高污染、产能严重过剩行业用电实行差别化电价政策,全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度。

发改要求到2020年,有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成,促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强;到2025年,适应绿色发展要求的价格机制更加完善,并落实到全社会各方面各环节。

三、世界银行对代表性PPP项目提供4.5亿美元贷款

根据经国务院批准同意的《国家发展改革委财政部关于我国利用国际金融组织贷款2017-2019年备选项目规划》。

世界银行拟安排贷款4.5亿美元,选择投资重点基础设施领域不同行业、不同类型具有代表性的PPP项目,系统整体推进PPP示范和能力提升,努力形成一批典型案例。同时,世界银行也于近日在北京代表处召开座谈会,推进已列入世界银行贷款备选项目规划清单PPP项目的前期工作。

四、国有金融资本管理进一步完善

78日,中共中央、国务院公布了《关于完善国有金融资本管理的指导意见》,针对当前国有金融资本管理职责分散、权责不明、授权不清、布局不优等问题提出了系统性的管理意见。

具体而言,该《指导意见》主要基于当前市场中国有金融资本及国有金融机构存在的相关问题提出了十点方向指导和改善建议:

1、明确国有金融机构的主导地位;

2、特别明确国有金融资本出资人职责;

3、在市场层面优化国有金融资本配置格局;

4、国有金融资本要统一管理,并与实业资本管理相隔离;

5、加强穿透管理与有效监督;

6、加强统计监测,强化国有产权的全流程监管;

7、加强财务监管,落实全口径报告制度;

8、坚持国有金融机构专业化、市场化运作;

9、健全国有金融机构薪酬管理和人事制度;

10、发挥党的领导作用,加强人才队伍建设。

五、到2020年,各类保证金的保函替代率提升30%

住房城乡建设部就加快推进实施工程担保制度提出《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见(征求意见稿)》。

文件要求通过加快推进实施工程担保制度,在依法必须招标的工程项目和民间投资的住宅工程中推行工程履约担保;在房地产开发项目中推行工程款支付担保;全面推行工程质量保证和农民工工资支付担保。

2020年,各类保证金的保函替代率提升30%;采用最低价中标的工程实行高额履约担保;农民工工资支付保函全部采用见索即付保函。银行保函、工程担保公司保函以及工程保证保险保单皆可作为有效保函。

对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,建筑企业可以保函的方式缴纳,对于银行保函,建设单位和有关部门不得拒绝。

六、养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险费由税务部门统一征收

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》,明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制。《改革方案》要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。

同时,明确从201911日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。按照便民、高效的原则,合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围,对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批,逐步推进。

七、国务院要求保持适度的社会融资规模,保障在建项目资金需求

723日国务院常务会议召开,会议要求保持宏观政策稳定,坚持不搞大水漫灌式强刺激,根据形势变化相机预调微调、定向调控,应对好外部环境不确定性,保持经济运行在合理区间。会议强调,稳健的货币政策要松紧适度。保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕,疏通货币信贷政策传导机制,落实好已出台的各项措施。

会议认为:

一要深化投资领域放管服改革,调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。推进高水平对外开放,完善外商再投资鼓励政策,加快已签约外资项目落地。

二要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金,引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。

三要对接发展和民生需要,推进建设和储备一批重大项目。加强基础研究和关键领域核心技术攻关。会议通过了石化产业规划布局方案,要求安全环保优先,并支持民营和外资企业独资或控股投资,促进产业升级。

 

  

  (文章摘自:索贝PPP商务区)

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